白云机场烽火戏诸侯，“利好”背后真相让人心忧

时间：2017-06-05 15:33    来源：中国财经时报网  

　　作为国内三大国际枢纽机场之一的广州白云国际机场，其在航空领域身份和地位的特殊性让自己的一举一动都备受外界关注，前段时间成为广告业界“众矢之的”的二号航站楼及GTC广告媒体建设经营项目招标就是其中一例。

　　“对于白云机场而言，这样的场外监督具有特别的价值和意义。他必须牢记，在国有资产的保值增值方面没有特殊可言，群众雪亮的眼睛时刻盯着自己”，而这样的公众监督带来了立竿见影的效果——本应属于“利好”的消息却没有带来与之相匹配的市场响应，这显示，在“雷区”面前，投资者还是保持了足够的清醒。

　　我们来看看这场被外界戏谑为“量身定制”的招标项目身上的疑点，也只有这样，这桩已经在广告行业掀起轩然大波事件的来龙去脉也才能被大家知晓。

　　3月17日，广州白云国际机场二号航站区管理有限公司委托广州民航招标有限公司发布公告，白云国际机场二号航站楼及GTC(地面交通中心)广告媒体建设经营招商项目公开招标正式进入大众视野。然而，招标方对响应人的资格的要求引起外界争议，其中对营收等的规定让外界质疑为故意抬高门槛，从而为特定公司“开绿灯”。而在这份公告中仅仅6天时间的公示期也引起了公众和媒体的质疑，白云机场因此被指为实施了“不负责任的举动”。而这一公告的直接后果就是以北京正平文化产业发展有限公司为代表的一众公司在购买了本项目的标书后却毅然放弃了投标。

　　4月27日，白云机场二号航站楼及GTC广告媒体建设经营招商项目评审小组公布预招标结果，这一结果与之前行业及媒体的猜测相符，德高广告成了最大的赢家，成为“第一中选候选人”。而从此时开始，媒体和公众对本次事件中一些不符常理的内容的针砭也进入高潮，有媒体指出本次招标评审细则中的数项标准均对德高广告具有偏向性，具有利益输出的“量身定制”嫌疑。按照媒体的说法，由于招标方的特别设计，德高广告在评分中享有了“先天”的优越性，无论谁做为评委，德高广告都可以依靠国际一线品牌客户数量和排名前50名机场运营广告媒体数量等方面的评分优势取得领先，这样招标的意义形式大于实质。

　　5月2日，北京正平文化产业发展有限公司派专人向国资委及广东省纪委驻国资委纪检组分别递送了实名举报信，而在国资委出示的相关回执中显示，之前国资委已经收到相关方面邮寄的举报材料并转给白云机场集团纪委进行处理。

　　5月26日，白云机场发布公告称，二号航站区管理有限公司和德高广告(上海)有限公司正式签署了二号航站楼及 GTC(地面交通中心)广告媒体建设经营合同。在该公告中，德高广告中标的细节有了展示，第一年度的广告使用费为3.6亿元，年增长率6%。而在这份公告中，德高公司近年的财务指标也有所展现——2014年到2016年净利润分别为0.56亿元、0.58亿元、0.91亿元，相比与之竞争的其他“候选人”，这样的成绩也算不上突出，这些数字背后掩盖的是德高广告进行中国大陆市场后的颇多水土不服迹象。

　　某专业从事民航机场媒体开发运营的资深人士事后表示，“德高广告这次对白云机场的押宝几乎是倾其所有，其在广州地铁、华东机场等户外媒体的运营商并不成功，2016年其营业收入11.97 亿元，但净利润却仅为 0.91亿元，因此拿下白云机场也就成为了它未来的救命稻草，不容有失，正因为这样，才出现了诸多被外界针砭的怪现象产生”。

　　有资料显示，白云机场T1航站楼广告业务2016年收入就是3.6亿，而本次T2航站楼加上地面交通中心的整个媒体广告才估价3.6亿，明显与T2航站楼在整个白云机场的未来发展地位不相吻合。这也难怪之前媒体对于招标评审细则中60分的商务分有所质疑，当时就有媒体分析，这样的评分标准并不科学合理，不是报价最高者得满分，而是平均价上浮5%为满分标准、按偏离度进行扣分，必然导致价格分值很低，普遍降低报价，甚至出现围标串通压低价格的现象。而结果与媒体预测惊人相似，德高广告最后拿下此次标的的报价的确与之前行业认定价值在4亿元以上的价格低了将近1亿，而如果按照之前媒体和行业预估，这样的情形会在8年的时间里给10亿左右的国资流失。

　　一切看似云淡风轻，但仿佛一切早已注定。

　　相当一部分的投资者因为白云机场T2航站楼即将投入运营而看好这支股票，却没有想到由于这次的事件让手中股票成了“鸡肋”。

　　有专家对此次白云机场的举动很有调侃意味的表示，“白云机场这次烽火戏诸侯很有趣，在公平、公正的幌子下却通过制定偏向性的规定让整个招标过程失去了竞争性，娱乐了参与者，满足了受益者”，专家在这里用到的“烽火戏诸侯”一词恰到好处，对于众多被“召之即来”的广告公司而言，他们在获悉招标信息后一度信心勃勃，只是白云机场招标方面的做法给了大家“当头一棒”，明眼人也就对其中“猫腻”一目了然——如果没有内幕，为什么会对响应企业设置苛刻的门槛?如果没有内幕，为什么会在评分标准中出现那么多仅仅有利于德高广告一家公司的内容?如果没有内幕，招标、评标结果完全由招标方一手包办控制，道理何在?如果没有内幕，在面对媒体和公众的质问时相关部门和人员为什么没有及时进行澄清?

　　一切尽在不言中，如果白云机场是周幽王，那他的眼里应该只有德高广告，他所作的一切也只是为了博美人一笑而已，但是在我国法治社会的背景下，这样的“矫情”显得过于“放肆”，正如专家所言，“这样的自导自演行为破坏的是市场经济已有的生态平衡，是必须受到重视和制止的”。

　　市场经济要求公正公平公开，这不仅是白云机场需要牢记的。

责编/小艾

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