区域发展的协调性显著增强

时间：2015-04-05 23:06    来源：中国经济导报  

    核心提示：2014年，国家发展改革委认真贯彻中央决策部署，深入实施区域发展总体战略，扎实推进“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等重大国家战略，经济发展空间格局进一步优化，区域政策体系进一步完善，地区间开放合作进一步深化，区域发展的协调性显著增强。

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　　2014年，国家发展改革委认真贯彻中央决策部署，深入实施区域发展总体战略，扎实推进“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等重大国家战略，经济发展空间格局进一步优化，区域政策体系进一步完善，地区间开放合作进一步深化，区域发展的协调性显著增强。

　　重大国家战略实施扎实推进。一是认真落实积极推动“一带一路”战略。组织编制“一带一路”战略规划，以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容，陆上依托国际大通道，海上依托重点港口城市，与沿线各国共同打造利益共同体、责任共同体和命运共同体。二是积极推动京津冀协同发展。确立区域功能定位，研究制定京津冀协同发展规划纲要，明确了交通、生态环保、产业升级转移三个重点领域率先突破工作方案以及体制机制改革措施。三省市签订了协同发展备忘录，各项重点工作和重大项目扎实推进。三是推动实施长江经济带战略。在相关11省、直辖市的配合下，与有关部门一道，牵头起草依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见，编制长江经济带综合立体交通走廊规划，提出了2014年和2015年重点任务分工方案。开展了长三角、长江中游、成渝三大城市群规划编制工作。长江经济带12个海关全部启动区域通关一体化。相关11个省、直辖市分别制定了贯彻落实指导意见实施方案。

　　此外，还包括区域规划和区域政策引导作用切实加强、重点功能区建设稳步推进、国际国内区域合作持续深化、陆海统筹发展取得新突破、支持欠发达地区发展举措不断细化实化，等等。

　　2015年，国家发展改革委将进一步优化经济发展空间格局，加强国际国内区域开放合作，不断完善创新区域政策，健全区域协调发展体制机制，促进各地区协调发展、协同发展、共同发展。重点做好包括扎实推动国家重大战略落实在内的六方面工作：

　　——在扎实推动国家重大战略落实方面，一是稳步推进“一带一路”战略。扎实实施“一带一路”建设2015年度重点工作和重点项目，以基础设施互联互通为突破口，着力推进投资和贸易便利化，加快构建强有力的投融资渠道支撑，积极促进人文交流，充分发挥多边双边、区域次区域合作机制和平台作用，扩大利益契合点。二是加快推进实施京津冀协同发展战略。全面落实协同发展规划纲要，建立健全规划和政策体系。推进交通一体化、生态环保、产业升级转移三个重点领域率先取得新进展，稳步推进北京非首都功能疏解，把体制改革、创新驱动和试点示范放到协同发展的重要位置，加大体制机制改革力度，推动建立健全区域创新体系，充分发挥重点地区和领域的示范带动作用。三是积极推动长江经济带战略实施。编制长江经济带发展规划纲要，加快实施交通、产业、环保等重大项目。通过加快综合立体交通走廊建设，使经济带通起来，通过产业有序转移，使经济带亮起来，通过区域大市场建设，使经济带活起来，通过生态保护和建设，使经济带绿起来，把长江经济带这条“巨龙”舞得更好。相关地区研究提出本地发展思路，确定本地2015～2017年分年度的三年行动计划。统筹长江岸线开发利用，防止一哄而上。

　　——在深入实施区域发展总体战略方面，深入实施西部大开发战略，全面贯彻落实《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》等政策措施，加大实施《关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》力度，支持东部地区率先转型升级。

　　——在积极培育区域经济新增长极方面，按照促进健康发展和加强规范管理并重的原则，支持国家级新区、临空经济区、承接产业转移示范区和合作区、试验区等各类国家级重点功能平台建设，促进各类功能区有序发展。

　　——在着力扶持特殊地区加快发展方面，继续实施差别化政策，切实加大对“老、少、边、穷”地区的支持力度。

　　——在切实加大区域开放合作力度方面，研究制定深化区域合作的指导意见，明确新时期推进区域合作的方向和重点。

　　——在推动建立区域协调发展长效机制方面，抓紧研究制定关于贯彻落实区域发展战略促进区域协调发展的指导意见，推动出台《区域规划管理办法》。

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