专家:如何应对美国干预成中日韩建设自贸区挑战

时间：2014-04-20 14:33    来源：中国青年网  

　　四项举措加快推进

　　加快中日韩自贸区建设不仅是三国经贸合作的重大利好，还对我国重塑地缘政治环境和对外开放格局具有深刻影响。对此，为推进中日韩自贸区谈判的顺利进行，我国应该采取积极推进的举措。

　　首先，推进三国局部领域和地区先行合作。

　　从长远看，中日韩自贸区是形成亚洲统一市场的关键，具有巨大的凝聚和示范效应。我国需要从国家战略层面上，认识到中日韩自贸区建设的重大意义，争取三国经贸合作的主导权，积极推进地区经贸合作先行先试。

　　鉴于三国地理位置相近，区域经济合作各有比较优势，应当加强三国地方政府间的沟通，争取在三国局部领域和地区先行合作。例如，在三国沿海区域或者临近区域建立次区域经济合作，并实行双边与多边的合作模式、垂直分工与水平分工并存的合作方式等。

　　其次，妥善处理自贸区谈判中的分歧。

　　一是妥善处理农业等敏感产业和领域的谈判。从目前看，韩日两国对农业的保护较为严格，要求全面开放农产品市场并不现实，可以考虑暂时搁置两国高度敏感的农产品市场开放问题，为农产品设置较长的过渡期。

　　二是理性对待“准入前国民待遇”等问题。在投资领域，应该合理界定投资范围，尽量缩小投资准入前国民待遇义务的适用范围;在服务业领域，我国应尽快制定符合国情的合作方式，在电信、金融等行业争取较长的过渡期限。

　　三是要加大关税、贸易规制和政策透明度等领域的规范化建设力度，提高市场开放程度和贸易便利化，尽可能地为中日韩自贸区建设扫清障碍。

　　再次，积极参与“亚洲自贸区路线图”的构建。

　　鉴于日本对中日韩自贸区建设的消极态度，我国可以优先考虑在中韩自贸区建设上取得突破，进而带动中日韩自贸区的建立。同时，我国不仅要努力实现中国-东盟自由贸易区升级版的建设目标，还要积极推进以区域全面经济伙伴关系(RCEP)为代表的“亚洲自贸区路线图”的谈判进程。启动RCEP谈判的目的是要分散和削弱以美国为主导的TPP和TTIP的势力，我国应该积极融入RCEP战略中，促使RCEP谈判起到推进中日韩自贸区谈判的作用。

　　最后，加强与TPP、TTIP的沟通谈判。

　　从当前情况看，美国“重返亚太战略”阻碍了亚洲的区域经济融合。在WTO谈判陷入僵局的形势下，我国不仅要坚决反对任何形式的贸易保护主义，而且还应该顺应双边自由贸易迅速发展的国际趋势。为此，除了积极参与“亚洲自贸区路线图”的构建外，我国还要适时加强与TPP、TTIP的沟通、谈判，推动“亚洲自贸区路线图”与“美国自贸区路线图”的融合，增进彼此间的理解。这对于打破美国遏制中国的政策是非常有利的，且在某种程度上能够促进中日韩自贸区的建设。

　　（文/张晓兰，国家信息中心经济预测部助理研究员。）

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编辑：曹东旭 来源：瞭望

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