风向扭转 美欧自贸谈判还有救?

时间：2017-04-25 18:20    来源：北京商报  

　　

 

　　自上任以来，特朗普在推翻竞选时期的承诺这件事上显然已“得心应手”。继在强势美元、低利率政策等方面的表态大翻脸之后，特朗普此前大摇的自由贸易大旗也风头渐息。

　　4月23日，美国商务部长威尔伯·罗斯在英国《金融时报》当天刊登的文章中表示，特朗普政府对重启美欧双边自由贸易协定、跨大西洋贸易与投资伙伴协议(TTIP)持开放态度。

　　他指出，减少美国对欧盟货物贸易逆差是特朗普政府的优先工作之一。“尽管特朗普政府通常被描绘为全球经济中‘保护主义’势力的代表，但政府仍有意与大型贸易伙伴达成贸易协定。”罗斯说。

　　此举被认为标志着特朗普政府的口风转变，此前特朗普政府一直在推动与德国等个别的欧盟成员国达成双边协定，尽管依据欧盟规则不能这么做。

　　值得注意的是，特朗普上任首日便签署行政令宣布美国退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)，更称北美自贸协定(NAFTA)为“灾难”，并要求对其进行重新谈判以划定“红线”——这一系列举动无一不宣告着特朗普对自由贸易的否定态度，同时也暗示了TTIP的搁浅。

　　对此，罗斯指出，虽然美国退出了TPP，但政府已清楚决定不会对TTIP谈判采取同样的态度。他表示，等到某个时候美国需要与欧盟做成一些事情。据《金融时报》报道，罗斯将与欧盟贸易委员马尔姆斯特伦24日在华盛顿首次会面讨论如何推动TTIP谈判。

　　不过，白宫方面也警告欧盟：它需要与中国和日本展开竞争，以证明自己愿意首先与特朗普政府达成协议。罗斯指出，美国需要降低1460亿美元的对欧货物贸易赤字，这是他的优先事项之一。这个数字仅次于3470亿美元的美国对华货物贸易赤字。

　　与此同时，欧盟官员同样对恢复欧美贸易谈判感到谨慎。恢复谈判将很可能是困难的，并在特朗普不受欢迎的欧洲招致公众反对。欧盟委员会一名发言人说：“在就如何推进做出决定之前，我们需要澄清一点，那就是在寻求针对困难问题的解决方案上，双方有足够大的共同抱负和共同点。”

　　TTIP谈判的启动发生在2013年，但数年间由于谈判双方均面临选举以及缺乏民意支持等因素而进度缓慢，原定于2016年之前结束的TTIP并没能如期在奥巴马政府任内结束。

　　美国前贸易代表弗罗曼指出，去年夏天美欧双方曾就最终的TTIP框架形式展开讨论，但欧盟表示它们尚未准备好就农产品关税、服务业市场准入等敏感议题进行谈判。因此他认为，美欧双方可能要等到今年法德两国大选结束后才能明确欧盟对于下一步TTIP谈判的立场，届时欧盟也要决定TTIP是否需获得欧洲议会和欧盟各成员国议会的全部批准。

　　此外，由于特朗普政府的首要贸易事务仍是重新谈判NAFTA，因此考虑到这一因素，美欧恐怕也不会迅速重启TTIP谈判。

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